4月23日是“世界全民阅读日”，据文化部的最新统计数据显示:按照国际标准,每5万人应拥有一所图书馆,一座图书馆服务辐射半径通常标准为4公里。2009年,我国平均每46.8万人口、每3368平方公里面积(服务辐射半径大致为32.8公里)才拥有一座公共图书馆,与国际标准有明显差距。

目前,全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿,具体内容包括成立国家全民阅读指导委员会、设立国家全民阅读节、制定全民阅读规划、建立国家阅读基金、建设全民阅读重点工程等。

全民阅读日，将世界各国的民众再次集中起来，上上下下做一番比较。让整天忙于工作的人又增加了一项课外作业、让书商趁着节日的噱头大搞营销策略。而我们应该也意识到了，越发强调的东西，越容易濒临消亡。

一、阅读权

当今社会，我们接收信息的速度足可以让我们秒读世界，我们获取信息的数量让我们自己都应接不暇。我们设置读书日，甚至进行立法，目的是保障民众的阅读的权利。在快速发展的世界面前，我们显得尤为羸弱，我们脆弱到，连阅读的时间也需要保护。早几年，我们很难想象，阅读与法律有任何关系，顶多是出版发行受到法律的规制。如今，阅读也将专门立法，我们仿佛看到了小时候，教书先生拿着教尺督促学生读书的画面。这是一种进步还是倒退？是一种悲哀还是庆幸？

先看草拟的“阅读法”有何内容？主要是机构的设置、节日的设置、基金的设置等。其实涉及的阅读的硬件加强问题，翻译成法律上的术语，充其量是程序权利。法条也是偏向于行政法律，主要告诉我们：政府应该做什么？

然而，生活、工作速度不断加快，压力挑战不断来袭的现代社会，是该产生出阅读权了，而这里所谓的阅读权，也不再是局限于政府的作为，不再是建一两间图书室，不再是在读书节一天采购一年的图书，而是确实保护我们阅读的实体权利。

所谓权利，按照“法力说”而言，其性质是“法益+法力”，我们的阅读法益，除了上述的阅读场所、人均图书占有量外，那么实体上的法益几何？我们的阅读的时间怎样被保护，我们的阅读自由如何被关注，我们的阅读兴趣如何被提高，我们的阅读思维如何被塑造？不得不说，法律不规制思想，实体上的阅读权利，却往往涉及到思维方面。因此，法律在阅读思想上并无太大用武之地，然而我们有义务，从法律的起点，探寻读书的真谛。

到了适龄阶段，我们都要上学。我们需要读书，但是不会读书，这个是最大的教育问题。我们从小到大从来都只是受众，存储机器。这种教育方式让我们每天面对着老师和黑板，就算在我们面前的是一部电视、一台电脑，我们仍然可以适应，仍然可以有考试达人，但是我们没有参与感，而我们反馈的方式也很单一：考试。这是传统教育的困境和素质教育探索的失败。法律给了我们上学的权利，却忽略了我们读书的权利。我们上学期间有时可能会产生这样幻觉：是我们在读书，还是书在读我们。

法律是可以帮助探索教育的出路的，但这个问题大概也只能在制度建构下止步，再往前，就是拥有广泛空间的阅读思维自由了。教育应该引导学生学会做阅读、读书的主体，而不是客体或者旁观者，否则与看电影配吃爆米花也别无二致了。

然而，促进阅读，的确难以只靠法条，正如草拟的“阅读法”，只能先揪住政府，而真正应该揪住的，是阅读者自身。

二、阅读与法律

我们如今接触的法律书籍种类日益丰富，但是我们真的会阅读法律吗？首先，我们对法律的认识就存在问题。很多人会认为，法律与自己相去甚远。身为良民百姓，也最好不与法律有瓜葛，用上法律反而让人很麻烦。然而，真的碰上需要法律解决的问题，常常拿来一部部法典，从法条里找安慰和支持。

我们不需要全社会都变成律师、法学家，因为这样做的社会成本就很大，效果也不见得好。理想国里的国王是哲人王，但法治的国度里，不需要律师、法学家作王。我们的法律信仰的缺乏，是文化和历史造成的，而我们的责任就是，适用法治的生活，感悟法律的价值，树立正确的权利观，敢于为权利而斗争。当我们阅读到社会的各种案例，甚至冤案时，我们不再只关注它的罪名，被判多少年，赢了多少钱，也不是从法条的一字一句中得到慰藉，而是在真正的法治思维中立足正义，发出最微弱但是最自由的声音。习惯这样的生活，才可能养活真正的法治社会。

所以，看待法律的学习和阅读，请放下手中的法条，让法治走向生活，而不是让它自导自演。

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