河南省方城县人民法院

民事判决书

（2014）方民二初字第82号

原告方城县**农修厂。

法定代表人：郭某，任厂长。

委托代理人潘劼，河南宛东律师事务所律师。

被告李某，男，汉族。

委托代理人李平，河南赫奕律师事务所工作人员。

原告方城县**农修厂与被告李某为确认合同无效纠纷一案，原告于2014年11月13日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告方城县**农修厂的法定代表人郭某及其委托代理人潘劼，被告李某及其委托代理人李平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：一、该协议书是原任厂长李某庆利用职权，违背法律的强制性规定与被告签订的协议，依法应为无效。根据《中华人民共和国乡镇企业法》14条的规定：“乡镇企业实行的是民主管理，尤其是涉及确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。”根据该条规定，作为该厂，职工的工资、福利全凭租赁费用予以支撑和发放，然而，对涉及如此重大决策，且涉及职工工资福利待遇的重大问题，作为一厂之长的原法定代表人李某庆，却利用职权，擅自做主，作出如此损害职工切身利益的协议，其行为明显的违背了上述法定的强制性规定，依《合同法》52条（5）项之规定，应为无效协议。

二、原任厂长与租赁户所签订的协议书存在恶意串通，损害集体和职工利益的行为，依法应为无效。作为原告农修厂周边的租赁费用，每间每年房租均是上万、几万元不等。然而，原任厂长却与租赁户签订的每间每年房租仅为1800元，悬殊如此之大。其恶意串通，公然损害集体和第三人即职工切身利益的行为昭然若揭，客观存在。依据《合同法》52条（2）项之规定，自签订之日应属无效。

综上所述，请求法院依法确认原、被告于2011年3月1日签订的租房“协议书”无效；并由被告限期将该房腾出退还原告。

原告为支持其诉讼请求及事实理由的成立，向本院提供了以下证据材料：

1、1993年11月1日原农修厂与潘振合集资合同。

2、信访意见书。

3、2011年3月1日原告原任法定代表人李某庆与李某签订的协议。4、原告领导班子的协议。

被告辩称，本次诉讼是否是原告的本意，不确定。根据法律规定，原告的起诉不合法。原、被告签订的协议应属有效。续签的合同完全是按照原合同签订的。续签的合同符合民主自愿原则。房租合法、合情。并且根本不存在恶意串通。该协议完全符合法律的相关规定。请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告为支持其抗辩理由的成立，向本院提交以下证据材料：

1、被告身份证。

2、1993年11月1日原告与被告李某庆签订的集资建房合同书、交纳集资建房款款37500元总收据和集资改建款24000元收据复印件。

3、2011年3月1日原告与李某庆签订的《博望镇农修厂与原集资建房续签合同书》及李某按合同约定交纳占房款收据复印件三张。

4、博望政府出具的证明。

5、农修厂关于集资门面房研究意见三份。

6、证人孙某某、田某某的当庭证言及张某某、孙某某、田某某的证词各一份。

经审理查明：1993年11月1日李某庆（家庭成员李某等共同出资，后分一半给李某）与原告签订了集资建房合同，并建成现在被告李某所租赁的房屋，原租期17年零4个月，至2011年3月1日到期，以租金折抵原建房款。原告当庭提交2011年3月1日原告方城县**农修厂与被告李某签订了租房“协议书”，协议书内容为：出租方（以下简称甲方）：方城县博望镇农修厂，法定代表人：李某庆，承租方：（以下简称乙方）李某庆，第一条：甲方将位于博望镇张骞中路博望镇农修厂的门面房贰间出租于乙方，每间门面房长7米，宽3.3米。第二条：租赁期限，租赁期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三条：租金约定：因该租赁户在原合同租赁期间，每间房屋为博望镇农修厂已支付各项费用柒千余元，现租金每年叁仟陆佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年的四月一日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超过一年，甲方有权收回房屋，该合同终止。第四条：在乙方租赁期限，乙方应合法使用，乙方所产生的一切债权债务纠纷，与甲方没有关系。第五条：该合同期限届满，在甲方继续出租房屋的情况下，乙方有优先承租使用的权利。第六条：违约责任，……。第七条：本合同一式两份，自甲乙双方签字盖章时生效。第八条：……。甲方：方城县博望镇农修厂（盖章），法定代表人李某庆（签字）。乙方：李某（签字），2011年3月1日。被告李某当庭提交2011年3月1日“博望镇农修厂与原集资建房续签合同书”。合同内容为：甲方：博望镇农修厂，法人代表李某庆（以下简称甲方），乙方：原集资建房户李某（以下简称乙方），第一条甲方将位于博望镇张骞中路博望镇农修厂的门面房2间出租于乙方，每间门面房长7米，宽3.3米。第二条合同期限，合同期20年，期限自2011年3月1日至2031年2月28日。第三条合同约定，因该租赁户在原合同期间，每间房屋为博望镇农修厂已支付各项费用柒仟余元，年租金叁仟陆佰元，乙方向甲方每年交付一次租金，每年有3月1日前乙方向甲方支付下一租房年度的租金，如果乙方拖欠租金超过一年，甲方有权收回房屋，该合同终止。第四条在乙方合同期间，乙方应合法使用，乙方所产生的一切债权债务纠纷，与甲方没有关系。第五条该合同期间，乙方有优先承租使用的权利。第六条违约责任，……。第七条本合同一式两，自甲乙双方签字盖章时生效。第八条……。甲方：方城县博望镇农修厂（盖章）法定代表人李某庆（签字），乙方：李某（签字），2011年3月1日。李某庆在庭审中辩称93年合同到期后除被告李某提交的协议外其他签订的租房协议书作废，没有履行。原告当庭提交的协议书为复印件，被告当庭提交的为合同书原件，两份文书的字体存在较大差异。2014年11月13日，原告诉至本院，请求依法确认原、被告于2011年3月1日签订的租房“协议书”无效，并由被告限期将该房腾出退还原告。

本院认为：2011年3月1日，原告与被告同日签订了“协议书”及“博望镇农修厂与原集资建房续签合同书”，原告所主张确认无效的协议书在签订当日已废止，并另行签订了“博望镇农修厂与原集资建房续签合同书”，被告实际履行的是博望镇农修厂与原集资建房续签合同书，原告所诉协议书并未实际履行，对被告不具有法律约束力，故原告的诉讼请求本院不予支持，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：

驳回原告方城县**农修厂的诉讼请求。

案件受理费200元，由原告方城县**农修厂负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。

审　判　长　　杨保存

审　判　员　　牛俊蒙

人民陪审员　　刚晓阳

二〇一五年二月六日

书　记　员　　包　玉

合同纠纷